16/06/2026

José Donoso: “Hemos vivido una auténtica revolución energética en la fotovoltaica en España”
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José Donoso, Director General de UNEF

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El sector energético atraviesa un proceso de transformación sin precedentes. ¿Cómo valora la evolución que ha experimentado la energía fotovoltaica en España durante estos últimos años?

La evolución del sector en los últimos años ha sido espectacular. Más que una evolución, ha sido una auténtica revolución energética, en la que actualmente la mayor parte del tiempo son las energías renovables las que suministran energía a la red.

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En este momento, aproximadamente el 62% del mix energético proviene de renovables. Esto se debe a que la fotovoltaica es, en España, la forma más barata y competitiva de producir electricidad, gracias a las condiciones de radiación solar del país. Esto permite incluso momentos con precios muy bajos o cercanos a cero, lo que mejora la competitividad del país frente a otros mercados europeos.

¿Cuáles son los principales retos a los que se enfrenta actualmente el sector fotovoltaico en España?

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El primer reto es que los precios tan bajos de la electricidad, aunque beneficiosos para los consumidores, no resultan suficientemente atractivos para los inversores.

El sistema actual de fijación de precios no se adapta bien a las tecnologías renovables, que no tienen coste variable. Esto genera una paradoja: si se alcanzara un sistema 100% renovable, los precios tenderían a cero, lo cual sería positivo para el consumidor, pero no permitiría retribuir adecuadamente las inversiones.

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Por ello, es necesaria una reforma del sistema que remunere correctamente el coste de capital.

Otro reto importante es la aceptación social de los proyectos, así como los largos plazos de tramitación administrativa y la falta de recursos humanos en la Administración.

También es fundamental acelerar el desarrollo del almacenamiento energético, que permitirá desplazar la energía solar a las horas sin producción, y avanzar en la electrificación del sistema productivo para aumentar la competitividad y reducir emisiones.

La combinación entre fotovoltaica y almacenamiento energético será clave para garantizar la estabilidad del sistema eléctrico. ¿Qué avances tecnológicos y regulatorios considera prioritarios para acelerar esta integración?

Hoy en día, ya no se entiende una planta fotovoltaica o una instalación de autoconsumo sin almacenamiento. La batería se ha convertido en un elemento tan importante como la propia generación.

Desde el punto de vista tecnológico, el almacenamiento ha experimentado una evolución muy significativa en los últimos años, especialmente en términos de reducción de costes y madurez tecnológica. Esto ha permitido que su integración sea cada vez más viable y extendida.

En el ámbito regulatorio, sin embargo, todavía existen barreras importantes. Uno de los principales problemas es que determinadas ampliaciones o modificaciones en los sistemas de almacenamiento se consideran cambios sustanciales, lo que obliga a reiniciar o alargar procedimientos administrativos que pueden retrasar los proyectos más de un año.

Aunque recientemente se han aprobado avances normativos que facilitan el desarrollo del almacenamiento hibridado, todavía existe un cuello de botella importante en la Administración, especialmente relacionado con la carga de trabajo y la falta de recursos humanos para gestionar los expedientes de forma ágil.

Canarias reúne condiciones excepcionales para el desarrollo de energías renovables. Desde UNEF, ¿qué oportunidades identifica para el archipiélago en ámbitos como el autoconsumo, la fotovoltaica y el almacenamiento energético?

Canarias presenta un enorme potencial para el desarrollo de energías renovables, aunque actualmente parte con cierto retraso respecto a otras regiones, ya que el nivel de penetración renovable es significativamente inferior a la media nacional.

Sin embargo, es paradójicamente una de las regiones que más necesita avanzar en esta transición. En primer lugar, por su elevada vulnerabilidad frente al cambio climático, que hace imprescindible reducir las emisiones y avanzar hacia un modelo energético más sostenible.

En segundo lugar, por razones económicas y de seguridad energética, ya que el sistema canario depende en gran medida de combustibles fósiles, lo que incrementa su exposición a la volatilidad de los precios y a posibles problemas de suministro.

Además, existe también un componente estratégico relacionado con la imagen del territorio, especialmente relevante en una economía fuertemente basada en el turismo, donde la sostenibilidad energética es un factor cada vez más valorado.

Entre las oportunidades destaca el desarrollo del autoconsumo, la expansión de la fotovoltaica y el papel del almacenamiento energético para garantizar la estabilidad del sistema insular. Asimismo, la integración de la fotovoltaica con usos del suelo, como la agrovoltaica, abre nuevas posibilidades, ya que permite compatibilizar la producción energética con la actividad agrícola, mejorando incluso la rentabilidad de determinadas zonas rurales.

No obstante, uno de los principales obstáculos sigue siendo la complejidad administrativa y la falta de coordinación entre instituciones, lo que ralentiza el desarrollo de proyectos en el archipiélago.

Finalmente, uno de los grandes retos del sector es combinar crecimiento energético, estabilidad de red y sostenibilidad económica. ¿Qué papel tendrán la innovación y la inversión en el futuro inmediato del mercado fotovoltaico español?

La innovación va a seguir desempeñando un papel absolutamente central en el desarrollo del sector energético. No nos encontramos en un punto final del proceso de transformación, sino en una etapa de evolución continua en la que surgirán nuevos retos tecnológicos, regulatorios y de integración del sistema eléctrico.

La capacidad de innovación será clave para mejorar la eficiencia, la flexibilidad y la resiliencia del sistema, así como para integrar de forma más efectiva tecnologías como el almacenamiento o los sistemas de gestión avanzada de la red.

En paralelo, la inversión seguirá siendo un elemento determinante para poder desplegar la infraestructura necesaria a gran escala. Sin una inversión suficiente y estable, no será posible consolidar el crecimiento del sector ni aprovechar todo el potencial de la energía fotovoltaica en España.

Además, los recientes avances regulatorios, como la posibilidad de participación de las plantas fotovoltaicas en servicios de control de tensión y la futura aprobación de mecanismos europeos que permitan una mayor estabilidad del sistema, contribuirán a reforzar un modelo energético más seguro, flexible y resiliente que el tradicional.

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